Чому справу про картку проживання залишено без розгляду?

Найпоширеніша причина: неусунені формальні недоліки

Найпоширенішою підставою для залишення заяви про картку проживання без розгляду є невиконання вимоги органу щодо усунення недоліків. Якщо заява є неповною (відсутній додаток, підпис, оплата, фотографія), wojewoda вимагає їх усунення у строк не менше 7 днів під загрозою залишення заяви без розгляду (art. 64 § 2 KPA). Враховується строк, зазначений у конкретній вимозі — на практиці органи нерідко встановлюють строк, довший за законодавчий мінімум. Якщо ви відповісте після спливу строку або не відповісте взагалі, справу буде залишено без розгляду.

Друга причина: неналежна форма подання заяви (з 27 квітня 2026 р.)

З 27 квітня 2026 р. заяви на дозвіл на тимчасове проживання, постійне проживання та дозвіл довгострокового резидента ЄС подаються виключно в електронній формі через портал MOS 2 (mos.cudzoziemcy.gov.pl) з використанням profilu zaufanego або кваліфікованого підпису (ustawa z dnia 21 listopada 2025 r., Dz.U. 2025 poz. 1794). Паперова заява, надіслана поштою після цієї дати, залишається без розгляду. Винятки, які й надалі можна подавати на папері: ICT та довгострокова мобільність ICT, возз'єднання сім'ї, а також член сім'ї громадянина РП/ЄС/Великої Британії, якщо іноземець перебуває за межами Польщі.

Чим це відрізняється від відмови у відкритті провадження

Важливо розрізняти дві ситуації:

• Залишення без розгляду (art. 64 § 2 KPA) — коли формальні недоліки не були усунені.
• Відмова у відкритті провадження (art. 116 ustawy o cudzoziemcach, видається у формі постанови) — наприклад, art. 116 pkt 8: коли на день подання заяви іноземець перебував у Польщі на підставі картки проживання, виданої іншою державою Шенгенської зони.

В обох випадках наслідок є подібним: не виникає захист законного перебування за art. 108 ustawy o cudzoziemcach (відсутній zaświadczenie і — до 27 квітня 2026 р. — stempel).

Який засіб оскарження і в який строк

Залишення заяви без розгляду відбувається у формі постанови, на яку може бути подане зażалення до Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców через wojewodę у строк 7 днів з дня вручення (art. 141 § 1 i 2 KPA). Строк обчислюється від дня вручення і є граничним — він дуже короткий, тому після отримання листа необхідно діяти негайно. Письмові документи (zażalenia) клієнт не складає самостійно — це робить фахівець Pro Document.

Що далі

Насамперед з'ясуйте точно, що саме видав орган — постанову про залишення без розгляду, постанову про відмову у відкритті провадження (zażalenie, 7 днів), чи рішення про відмову після розгляду справи по суті (відкликання, 14 днів — art. 127 § 1 i art. 129 § 2 KPA). Від цього залежить вид засобу оскарження та строк. Також перевірте у вимозі органу, чого саме йому не вистачало — це визначає, чи можливе повторне, належне подання заяви.

Що говорить судова практика

Хоча наведені нижче рішення стосуються передусім бездіяльності та затягування провадження з боку wojewody, вони демонструють ключовий механізм: суд у справі III SAB/Gd 91/25 підкреслив, що строк для розгляду починає спливати лише з моменту подання повної заяви без формальних недоліків — адже тоді орган не надсилає жодних вимог. У свою чергу, у справах III SAB/Gd 86/26 та III SAB/Gd 298/25 суди оцінювали скарги іноземців, яким після подання повної заяви орган більше не надсилав жодних вимог — що підтверджує: належно скомплектована заява мінімізує ризик залишення без розгляду.